Anul acesta, în perioada 24 august – 6 septembrie, Fundația pentru inițiative democratice Ilko Kucheriv împreună cu Centrul de sociologie politică au intervievat 1.000 de locuitori din regiunea Zakarpattia.
Respondenții au fost selectați astfel încât să reprezinte populația din întreaga regiune prin indicatori socio-demografici.
Mai mult, acest studiu a fost unic și pentru că a acoperit cele mai mari minorități naționale din regiune – maghiară, română, slovacă și romă.
Adică, în cadrul sondajului, au fost create 2 eșantioane sociologice – 500 de respondenți, reprezentând regiunea transcarpatică în general, iar ceilalți 500 – reprezentând minorități naționale.
Ambele eșantioane au o eroare de sondaj aleatorie (cu excepția eșantionului suplimentar al minorităților naționale și fără a lua în considerare efectul de proiectare), care nu depășește 4,4% cu o probabilitate de 0,95.
Acesta este primul astfel de sondaj din regiunea Zakarpatia din ultimii 10 ani, potrivit Fundației pentru inițiative democratice Ilko Kucheriv.
Cercetarea este atent pregătită și implementată în toate etapele – de la crearea chestionarului împreună cu analiștii Institutului de strategie europeană centrală până la ancheta reală și prezentarea sa la forumul Re: Open Zakarpattia. În cadrul acestui proiect a fost realizat un studiu pentru a afla ce îi îngrijorează cu adevărat pe Transcarpați, la ce gândesc și visează și ce provocări reale, nu imaginare, există în regiune, pentru a infirma stereotipurile și prejudecățile.
Iată ce învățăm din acest studiu.
Оцінка суспільно-політичної ситуації в регіоні
Evaluarea situației socio-politice din regiune
Majoritatea respondenților din Transcarpatia consideră că situația politică din regiune este calmă. În același timp, nu există diferențe semnificative între populația în ansamblu și între minoritățile naționale din regiune, cu excepția faptului că printre acestea din urmă sunt puțin mai multe persoane care nu au decis asupra răspunsului. În același timp, această evaluare a situației din Transcarpatia este mult mai pozitivă decât, de exemplu, în Donbass, unde majoritatea respondenților vorbesc despre o situație tensionată sau critică sau explozivă.
Comparativ cu sondajul din decembrie 2018, ponderea persoanelor care consideră că situația din regiune este în general prosperă a crescut chiar (de la 1,4% la 10,8%). În același timp, numărul persoanelor care consideră situația critică sau explozivă a crescut ușor (de la 1,6% la 4,2%). Dar, în general, astfel de schimbări nu sunt radicale, iar percepția situației din regiune este în general calmă.
Transcarpații se caracterizează prin evaluări moderat pesimiste. În același timp, această percepție a situației este comună majorității ucrainenilor în general. Astfel, dacă evaluăm o anumită sferă a vieții socio-politice începând cu 2014, cea mai comună caracteristică va fi evaluarea faptului că nu au avut loc schimbări fundamentale în bine sau în rău. Dar numărul evaluărilor negative în majoritatea domeniilor depășește numărul pozitiv, ceea ce este, de asemenea, tipic nu numai pentru această regiune.
Astfel, printre aceste domenii, un bilanț pozitiv al evaluărilor este caracteristic disponibilității noilor tehnologii și mijloace de comunicare (Internet mobil și prin cablu); disponibilitatea și fiabilitatea serviciilor bancare, precum și oportunitățile de a călători în străinătate. În același timp, potrivit respondenților, situația s-a deteriorat cel mai mult în ceea ce privește bunăstarea oamenilor; conformitatea acțiunilor guvernamentale cu interesele oamenilor obișnuiți; disponibilitatea sistemului de sănătate; oportunități de a obține un loc de muncă bine plătit și de a avea încredere în propria lor siguranță și eficiență a sistemului de aplicare a legii.
În general, se poate argumenta că există unele diferențe în percepția schimbărilor de situație în zone în rândul populației din Transcarpatia în general și în rândul minorităților naționale din regiune. Astfel, printre aceștia din urmă putem afirma un nivel mai ridicat de pesimism, precum și o rată mai mare de incertitudine, care poate indica un interes mai mic și o participare mai redusă la evenimentele socio-politice. Acest rezultat se poate datora parțial incluziunii și excluderii insuficiente din viața socio-politică.
Mai mult, estimările populației din Transcarpatia în general și estimările minorităților naționale din regiune au diferențe semnificative în unele zone. Astfel, în rândul minorităților naționale există evaluări mult mai scăzute ale stării drumurilor și podurilor decât în rândul populației generale. O situație similară există în ceea ce privește evaluarea libertății de întreprindere și evaluarea activităților autorităților publice în conformitate cu legile și interesele oamenilor obișnuiți. Cu toate acestea, cele mai critice diferențe se referă la evaluările accesului și calității asistenței medicale. Populația Transcarpatiei este deja negativă cu privire la modificările acestei componente și, în rândul minorităților naționale, această cifră este și mai pesimistă.
Evaluările respondenților au diferit în ceea ce privește perspectivele de dezvoltare a regiunii. Astfel, 37% cred că situația din regiune se va îmbunătăți treptat, 39% consideră că nu vor exista modificări semnificative, iar alți 14% consideră că situația se va agrava în viitor. În rândul minorităților naționale, se pot observa opinii similare, cu excepția faptului că mai mult de o treime din toți respondenții nu au reușit să prezinte deloc o previziune a situației. Dintre eșantionul general, doar unul din zece nu a putut răspunde la această întrebare.
Analizând riscurile probabile, se poate argumenta că situația relativ calmă din Transcarpatia ar putea fi subminată de o criză economică acută: aproape jumătate dintre cei chestionați cred că este așa. Dintre minoritățile naționale, această cifră este chiar mai mare – aproape 65%.
Amenințări semnificative sunt, de asemenea, reluarea ostilităților depline în estul Ucrainei, răspândirea rapidă a COVID-19, o catastrofă de mediu probabilă sau un dezastru natural, precum și lupta clanurilor locale pentru putere și resurse din regiune. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că membrii minorităților naționale au mai puține îngrijorări cu privire la aceste amenințări. În mod interesant, populația din Transcarpatia, în general, era mai probabil să vorbească despre posibile conflicte din motive religioase (20%) decât membrii minorităților etnice (5%). În același timp, situația este opusă cu evaluarea posibilelor conflicte bazate pe limbă (21% în rândul minorităților naționale și 11% în rândul populației generale).
Principalele motive care împiedică dezvoltarea regiunii Zakarpattia sunt, în primul rând, indiferența cetățenilor, plecarea în masă a cetățenilor la muncă, incompetența autorităților locale și prevalența corupției la toate nivelurile de guvernare. Trebuie remarcat faptul că printre reprezentanții minorităților naționale din Zakarpattia există o pondere mult mai mare de oameni care nu au putut răspunde la această întrebare, ceea ce indică o implicare mai mică în discuția problemelor din regiune. De asemenea, în rândul minorităților naționale, răspunsurile legate de indiferența cetățenilor și migrația forței de muncă au fost mult mai puțin frecvente.
ATITUDINEA DE DESCENTRALIZARE
În general, percepțiile negative ale descentralizării depășesc evaluările pozitive ale consecințelor acestui proces. Astfel, devastarea accelerată a satelor și așezărilor și apariția „prinților” locali au fost mai frecvente în rândul respondenților decât caracteristici pozitive, cum ar fi „deschiderea de noi oportunități cetățenilor de a influența guvernul” și „îmbunătățirea calității serviciilor pentru cetățeni”. Există, de asemenea, diferențe semnificative în răspunsurile reprezentanților minorităților naționale. Astfel, printre acestea, estimările devastării satelor și așezărilor și noile oportunități de a influența guvernul sunt mult mai puțin frecvente. În același timp, membrii minorităților naționale sunt mai predispuși să-și exprime îngrijorarea cu privire la apariția „prinților” locali ca urmare a proceselor de descentralizare.
Dacă distribuția bugetului local ar depinde de respondenți, cei mai mulți dintre aceștia ar aloca în primul rând fonduri pentru construirea și repararea infrastructurii, stimularea și dezvoltarea economiei, creșterea beneficiilor sociale și îmbunătățirea îngrijirilor medicale. Comparativ cu populația din Zakarpattia în general, printre minoritățile naționale este mai des vorba de proiecte sociale: creșterea plăților sociale, creșterea salariilor în sfera bugetară și, de asemenea, ajutor pentru minoritățile naționale.
În ciuda faptului că respondenții tind să susțină mai des tezele negative despre descentralizare decât cele pozitive, majoritatea populației transcarpatice este de acord că reforma descentralizării va oferi comunităților transcarpatice, indiferent de compoziția lor etnică, mai multe oportunități de dezvoltare. Printre reprezentanții minorităților naționale, există unele diferențe în răspunsuri, în special proporția extrem de mare de respondenți care nu au putut răspunde la această întrebare. Acest lucru ridică problema calității politicii de comunicare a statului, în special în ceea ce privește explicarea descentralizării membrilor minorităților naționale.
Dintre locuitorii din regiunea Zakarpattia, ideea creării unui regim special de investiții în regiune (60%) este susținută în mare măsură. Ideea creșterii cheltuielilor pentru reconstrucția și construcția de autostrăzi câștigă, de asemenea, un sprijin puternic. În același timp, deși 22% vorbesc despre necesitatea adoptării unei legi privind dubla cetățenie pentru lucrătorii migranți, nu se poate spune că această problemă îngrijorează o parte semnificativă a rezidenților din regiune.
Eforturile autorităților regionale ar trebui să vizeze în primul rând modernizarea locuințelor și a serviciilor comunale (43%); protecția grupurilor social vulnerabile (40%); sprijin pentru policlinici, FAP și spitale (37%); repararea și construcția de drumuri (35%) și lupta împotriva corupției în administrația locală (34%). Din partea minorităților naționale, există mai mult interes pentru serviciile sociale din partea autorităților regionale. Vorbim despre cea mai mare prioritate a protecției grupurilor social vulnerabile (61%); oferirea de locuri de muncă oamenilor (50%); creșterea nivelului de remunerare a angajaților de stat (37%).
În ciuda predominanței evaluărilor negative ale proceselor de descentralizare, ponderea transcarpaților care cred că au o influență asupra luării deciziilor în localitatea lor a crescut semnificativ. Astfel, dacă în 2018 ponderea celor care au cel puțin o anumită influență a fost de 21%, acum sunt aproape 39%. În același timp, în rândul membrilor minorităților naționale, sentimentul de influență asupra procesului decizional este mai puțin frecvent – mai puțin de 15%.
O parte semnificativă a rezidenților transcarpatici justifică angajarea în umbră și / sau contrabanda. Da, 26% sunt destul de pozitivi în legătură cu aceasta; negativ – 37%. Restul sunt indiferenți sau nu au nicio părere despre asta. În același timp, în rândul minorităților naționale, 32% justifică aceste fenomene și doar 17% au o atitudine negativă.
Comparativ cu 2018, ponderea transcarpaților care vorbesc singura limbă de predare la școală și universitate a crescut semnificativ. Da, astăzi sunt aproape 50%. Alți 30% consideră că școala primară poate fi limba unei minorități naționale, în învățământul superior și superior – doar ucraineană, iar 8% consideră că predarea în limba de stat este obligatorie doar în universități. În 2018, se credea că limba ucraineană ar trebui predată atât în învățământul secundar, cât și în învățământul superior – 28%, iar 31% că predarea în limbile minorităților naționale se poate desfășura în școala primară.
În același timp, printre reprezentanții minorităților naționale, poziția cea mai comună este aceea că în școala primară limba de predare poate fi limba unei minorități naționale, în clasele superioare și în instituțiile de învățământ superior – doar ucraineană (35%). Doar 5% dintre reprezentanții chestionați ai minorităților naționale consideră că este foarte posibil să fie materialul predat în limbile minorităților naționale atât la școală, cât și în instituțiile de învățământ superior.
Sentimente de migrație
Marea majoritate a rezidenților transcarpatici s-au confruntat cu problema migrației forței de muncă. Astfel, 17% dintre respondenți au familie sau prieteni apropiați care au plecat în străinătate pentru a avea reședința permanentă. Aproape 40% – care au plecat la muncă pentru o perioadă lungă de timp. În general, înainte de epidemia COVID-19, aceeași proporție de oameni avea rude sau prieteni care au plecat la muncă pentru o perioadă scurtă de timp.
Emigrația rămâne una dintre principalele probleme ale Transcarpatiei. Astfel, aproape 7% dintre respondenți (și 11% în rândul minorităților naționale) se gândesc să părăsească Ucraina și chiar fac unele măsuri pentru a face acest lucru. Și alți 42% s-au gândit la asta, dar nu au făcut niciun efort. Și doar 51% nu s-au gândit deloc la emigrație. Comparativ cu 2018, ponderea persoanelor care cel puțin s-au gândit la emigrație a crescut de la 28% la 49%.
Faptul că numărul alegerilor în acele circumstanțe care ar putea fi motivele emigrării a crescut, de asemenea, mărturisește creșterea sentimentului migrației. Astfel, posibilele motive ale emigrării au crescut: socio-economice, încălcări ale drepturilor omului, posibilitatea obținerii legale a unei a doua cetățenii, începutul războiului, stabilirea rudelor în străinătate etc. Pe de altă parte, ponderea persoanelor care nu intenționează să plece în niciun caz a scăzut de la 46% la 34%. Motivele creșterii sentimentului migrației sunt în prezent neclare și pot fi explicate prin epidemia și blocarea COVID-19 atât în regiune, cât și în diferite părți ale lumii.
Sondajele de opinie publică nu arată sprijinul pentru mișcările separatiste sau federaliste. Astfel, aproximativ 3% din populație susține federalizarea și mai puțin de 1% susțin separatismul. Astfel de indicatori nu s-au schimbat de fapt de la sondajul anterior. În același timp, există un sprijin din ce în ce mai mare pentru teza susținerii includerii unei Ucraine unitare cu competențe extinse ale consiliilor și comunităților locale în distribuirea și direcționarea fondurilor bugetare și a veniturilor locale, care este o tendință generală a proceselor de descentralizare. Sondajul minorităților naționale nu susține, de asemenea, separatismul sau federalizarea (2% și respectiv 5%).
Orientări de politică externă
Marea majoritate a transcarpaților sprijină fără echivoc mișcarea către Uniunea Europeană, precum și reprezentanții minorităților naționale. Cu toate acestea, sondajul minorităților naționale din regiune arată, de asemenea, sprijin pentru Uniunea Vamală a Rusiei, Belarusiei și Kazahstanului la 7%.
De asemenea, mișcarea pentru asigurarea securității prin aderarea la NATO este practic inalterabilă. Mai puțin de 1% dintre respondenți (mai puțin de 3% în rândul minorităților naționale) susțin o alianță militară cu Rusia și alte țări CSI și 18% susțin statutul de nealiniat. 18% din populația totală și 37% din minoritățile naționale erau indecise.
Principala motivație pentru obținerea unui pașaport pentru rezidenții din Transcarpatia este oportunitatea de a obține un loc de muncă în străinătate, precum și pentru ședere permanentă în altă țară. În rândul minorităților naționale, această motivație este și mai vizibilă, unde 9 din 10 respondenți au declarat despre posibilitatea angajării.
Majoritatea transcarpaților se opun ideii de dublă cetățenie – 53%. În același timp, o pondere mare susține o soluție atât de probabilă – 34%. O altă imagine este observată în rândul membrilor minorităților naționale: mai mult de jumătate dintre respondenți susțin o probabilă dublă cetățenie, în timp ce împotrivă sunt doar 12%.
Consumul de informații
Televiziunea rămâne principala sursă de informații pentru majoritatea Transcarpaților. 77% dintre respondenți au indicat-o ca o sursă obișnuită de informații. 41% dintre respondenți primesc informații de pe site-urile ucrainene, iar 36% de pe Facebook. Canalele TV străine sunt, de asemenea, populare – 23% (în rândul minorităților naționale – 57%). Este demn de remarcat faptul că membrii minorităților naționale au mai multe șanse să obțină informații de la televiziunea rusă și de pe internet.
Majoritatea respondenților preferă ca copiii lor, pe lângă limba lor maternă, să învețe mai întâi limba principală a comunicării internaționale – engleza (47%). De asemenea, populare sunt germana – 14% și maghiara – 11%. Engleza domină și în rândul minorităților naționale – 51%, iar 14% dintre respondenți spun că trebuie să învețe limba ucraineană copiii lor.
În general, în rândul populației din Transcarpatia există un nivel ridicat de toleranță față de reprezentanții diferitelor naționalități. Astfel, printre evaluări, un număr relativ mare de evaluări negative sunt doar pentru ruși (ceea ce poate fi explicat prin război) și pentru romi. Totuși, numărul grupurilor neprietenoase nu depășește nici 13% pentru aceste grupuri etnice.
Situația cu toleranță în rândul reprezentanților minorităților naționale din Transcarpatia este oarecum mai gravă. Astfel, se înregistrează rate relativ ridicate de intoleranță pentru romi (24%) și arabi (19%). Percepție puțin mai proastă în raport cu rușii și americanii (11%, respectiv 8%).
Răspândirea miturilor despre pandemia COVID-19 este o problemă serioasă. Astfel, doar 39% (și 25% în rândul minorităților naționale) consideră că pandemia de coronavirus este un focar al unei boli infecțioase periculoase asemănătoare epidemiilor experimentate anterior de omenire. În același timp, 25% consideră că este un tip obișnuit de gripă și aproape 14% consideră coronavirusul ca o conspirație pentru controlul lumii. Mai mult, 7% dintre respondenți (și 16% din rândul minorităților naționale) consideră că nu există deloc coronavirus și că epidemia este o înșelăciune.
Sprijinul pentru aderarea la UE și aderarea ipotetică se datorează în mare parte așteptărilor că aderarea la UE va îmbunătăți nivelul de trai al oamenilor (53%), va contribui la combaterea corupției (34%) și va asigura libera circulație în străinătate (31%).
Atitudinea față de posibilele compromisuri pentru rezolvarea conflictului din Donbass nu este fundamental diferită de opinia generală din țară. Majoritatea respondenților consideră că ar trebui să se facă compromisuri de dragul păcii, dar ar trebui să existe limite la astfel de acorduri. Doar 12% dintre Transcarpați sunt gata să fie de acord cu orice pentru binele păcii.
O majoritate relativă a respondenților susține, de asemenea, poziția conform căreia Districtele separate din regiunile Donetsk și Luhansk, ar trebui să revină în Ucraina în aceleași condiții ca înainte (45%). Alți 28% dintre respondenți sunt gata să acorde „statut special” acestor teritorii – adică mai multă independență față de guvernul central. Mai puțin de 5% acceptă separarea acestor teritorii într-un format sau altul. În ceea ce privește sondajul minorităților naționale, nu există diferențe fundamentale, cu excepția unui număr mai mare de respondenți care nu au putut răspunde la această întrebare.
Acest material a fost furnizat de Institutul pentru Strategia Europei Centrale cu sprijinul Agenției Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională (USAID). Conținutul produsului este responsabilitatea exclusivă a Institutului de strategie europeană centrală și nu reflectă neapărat opiniile USAID sau ale guvernului SUA. Reproducerea și utilizarea oricărei părți a acestor produse în orice format, inclusiv grafică, electronică, copiere sau utilizare în orice alt mod, fără referire adecvată la sursa originală, este interzisă.
